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今年全国两会上，持续扩大优质本科教育招生规模被写入政府工作报告，国家发展改革委也明确，“十五五”时期支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，“优本扩容”成为会场内外热议的焦点。
在此之前，教育部印发的《关于做好2026年普通高校招生工作的通知》，明确要求有关单位和部门推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。而在去年，清华大学、北京大学、上海交通大学、中国人民大学、四川大学、云南大学等多所“双一流”建设高校就已陆续增加本科生招生计划。
对于“优本扩容”，社会上存在不同声音。有网友担心，扩招会稀释优质教育资源、降低教育质量，甚至加剧学历贬值；也有观点认为，此举意在缓解教育焦虑与就业压力，通过扩大教育需求拉动经济增长。
在笔者看来，“优本扩容”并非简单的规模扩张，而是我国高等教育在经历1999年大规模扩招、后续调整优化以及高职扩招之后的又一次重要布局。它是在统筹把握高等教育规模、结构、质量与效益前提下，更好服务国家战略与民生需求的精准施策，更是推动基础教育与高等教育整体转型升级的重要契机。
把握“优本扩容”背后的三重逻辑
“优本扩容”并非临时举措，其背后有着清晰政策脉络与顶层设计。2024年12月召开的中央经济工作会议上就明确提出“扎实推进优质本科扩容”。此后，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》等文件相继明确，“有序扩大优质本科教育招生规模”。2025年底，“优本扩容”更是入选教育部、国家语言资源监测与研究中心发布的“2025十大教改热词”，成为社会关注焦点。
“优本扩容”既顺应国家战略急需，也契合人民群众对优质教育的迫切期待，其背后蕴含清晰的三重逻辑。
首先是国家发展的大逻辑。国家发展靠人才，人才培养靠教育。当前，我国正处在基本实现社会主义现代化的关键阶段，面对新一轮科技革命和产业变革，人工智能、生物医药、集成电路、新能源等前沿领域与新兴交叉学科，迫切需要大批拔尖创新人才支撑。实施“优本扩容”，正是我国在国际创新竞争格局中的重要战略落子，彰显了教育的基础性、先导性、全局性地位。
其次是教育发展的中逻辑。我国已建成世界最大规模高等教育体系，高等教育毛入学率突破60%，步入普及化发展阶段。但普及化不是终点，进一步优化高等教育布局结构、全面提升办学质量、更好服务教育科技人才强国建设，才是当前高等教育改革的核心方向。
再次是个人发展的小逻辑。目前我国高等教育适龄人口约7700万，2024年全国普通、职业本专科在校生仅3891万，仍有近半数适龄人口未能进入大学学习，优质本科资源更为稀缺。即便计入研究生规模，“双一流”高校在校生占全国各类在校生总量也仅在10%左右。这表明，我国优质高等教育供给与群众需求之间，仍存在明显差距。
既要做强“双一流”，也要提质职业本科
“十五五”时期在我国现代化建设中具有承前启后的重要意义，实现科技自立自强、发展新质生产力、推进共同富裕等目标，都离不开高等教育高质量发展，而“优本扩容”正是其中关键一环。
首先要适度增加“双一流”高校数量，稳步扩大本科招生规模。自2015年“双一流”建设启动以来，经过两轮建设，高校数量已从2017年首轮137所增至2022年次轮147所，在人才培养、科研创新等方面成效显著。但从整体看，147所“双一流”高校仅占2025年全国普通本科院校总数（1365所）的10.8%，占比仍然偏低。因此，要在坚持内涵发展基础上，适度扩大“双一流”建设范围，支持更多办学质量优、特色鲜明、贡献突出的高校加快发展，鼓励中西部地区和地方优质本科院校争创“双一流”。同时，要以稳妥有序原则，继续扩大“双一流”本科招生规模，让更多适龄学生享有优质高等教育机会，并同步完善师资、设施等配套保障。
其次要大力支持新型研究型大学建设。自2012年南方科技大学成立以来，我国已陆续建设上海科技大学、西湖大学、康复大学、深圳理工大学、福耀科技大学、大湾区大学、宁波东方理工大学等8所新型研究型大学。2025年这8校本科招生总量不足3100人，个别学校仅招50人，规模偏小、潜力有待释放。
坚持“新定位、新模式、新方法、新人才”导向，可以通过政策主导，支持新型研究型大学发挥“鲶鱼效应”，深化产教融合、科教融汇，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，着力培养拔尖创新人才，为高等教育改革注入新动能。
更重要的是，“优本扩容”不能只盯着普通本科，还要同步做强职业本科。截至2025年9月，全国有高职（专科）院校1562所、职业本科院校87所，职业本科占比不足6%，总体规模偏小、社会认可度仍需提升。要锚定培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才目标，稳步扩大职业本科院校数量与招生规模，就必须进一步推进数智化改革，提升办学质量与专业适配度，构建高水平现代职业教育体系。
以“优、本、扩、容”引领高质量高等教育建设
面对新一轮科技革命与复杂国际竞争，必须围绕服务中国式现代化，加快建设自强卓越的高等教育体系。推进“优本扩容”，最终目标是引领构建高质量高等教育体系。
在具体推进过程中，要通过改革完善思政教育体系，强化内涵建设，提升学生思想境界与价值追求；要通过优化本科教育体系，创新人才培养模式，增强学生综合素质与实践创新能力；要健全人才自主培养体系，聚焦关键核心领域，提升自主培养拔尖人才能力；要迭代升级智慧教育体系，重塑教育教学生态，提高学习效率与培养质量。
可以说，“优本扩容”-只是观察中国高等教育改革的一个重要窗口。从中既可以看到国家改革发展的大势，也能感受到人民群众对优质教育、美好生活的真切向往。
展望未来，“优本扩容”的内涵还将不断丰富拓展：“优”不再局限于“双一流”高校，而将覆盖更多优质职业本科、优质地方本科院校；“本”不再仅指本科生，也将延伸至本硕博贯通培养及中小学优质衔接；“扩”不仅是学校数量与招生规模扩大，更包含研究生教育、高职教育、基础教育协同升级；“容”不仅体现包容开放的教育格局，更彰显我国加快建设教育强国、以教育现代化支撑民族复兴的坚定方向。
（作者系上海立信会计金融学院立信研究院（智库中心）高级研究员）
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